绍兴小区去年免费露天泳池，今年就给5张券？

去年免费开放的游泳池，今年怎么突然就收费了！每户只给5张票，超了就得掏钱买。”近日，绍兴柯桥区金樾玖著（盛大金府）小区业主陈先生向越牛新闻反映，小区物业未经业主同意，对露天游泳池实行收费运营。更让业主们担忧的是，如果游泳池可以这样“被收费”，那小区内的乒乓球室、羽毛球场等公共配套设施，是否也会在未告知的情况下步入收费行列？

事实究竟如何？7月16日上午，越牛新闻记者进行了现场调查。

业主说法：

去年免费今年收费，未获业主同意

金樾玖著（盛大金府）小区位于柯桥区安昌街道，地处金柯桥大道旁，于2023年8月起分批交付。

据业主陈先生介绍，2024年夏天，小区露天游泳池作为配套设施向全体业主免费开放，业主凭卡即可入场。“当时售楼经理口头承诺过，小区泳池每年都会对业主免费开放。”

然而，今年7月2日，小区物业——绿城物业（浙江绿城物业管理有限公司绍兴市分公司）在业主群发布通知，宣布泳池正式开放并推出收费制度：每户赠送5张免费票，超出部分按成人票20元/张、儿童票10元/张收费，月卡300元/40次。

“去年是免费试运营，今年去游泳的人多了就要收费。那以后乒乓球室、羽毛球场是不是都可以收费？”采访时，业主们纷纷提出质疑。

记者踏勘：

证照齐全、配备救生员，但收费依据存疑

上午9点，记者在该小区泳池入口处看到，物业设置了金属围栏，并将开放时段设定为每日下午5点至晚间8点半。此外，泳池现场配备了4名救生员，公告栏上张贴着工作人员一览表及当天的水质公告。

记者注意到，泳池入口处公示了柯桥区公共场所卫生监督许可等相关证照。

“营业执照、卫生许可证、经营许可证，我们小区的游泳池都有。作为小区的物业工作人员，我们考出了‘救生员’证。”物业工作人员王先生表示。

然而，对于收费是否经过业主同意这一核心问题，王先生未正面回应。

物业说法：

每月运营成本近10万，收费为覆盖开支

针对业主的质疑，小区物业经理俞凯接受了记者采访。他首先厘清了一个关键信息：此前泳池免费开放时，小区仅配备了基础设施，“那时候只是在泳池放了点水让大家玩玩水，并不是正式游泳，更没有救生员，属于‘嬉水池’性质。”今年，物业办理了“高危险性体育项目经营许可证”和“卫生许可证”后，才正式进入“泳池运营”状态。

俞凯坦言，泳池运营成本高昂，每月接近10万元。“4个救生员，一个月工资就要2万；水费、药品、水电能耗加起来，一个月差不多要10万。”他进一步解释，物业服务合同中并未包含泳池开放运营的费用，“我们只是提供一些基础的物业服务”，泳池免费开放“完全没有签在前期的物业服务协议里面”。

前期物业服务协议

对于收费是否合规，俞凯援引了《前期物业服务协议》第二十二条和第二十五条。其中第二十二条规定：“属于全体业主共有的物业经营用房、物业共用部位、共用设施设备……在业主委员会成立之前由甲方（物业公司）经营管理。”第二十五条规定：“在小区业主委员会成立之前，甲方从有利于全体业主利益考虑，可以决定该等财产、设施之使用、经营和管理等事项，而无需再征得全体业主同意……”

“泳池收费，一方面是出于安全考虑，夏天人多需要限流；另一方面也是为了覆盖运营成本。”俞凯向记者说明了收费的两重考量。关于收费去向，他进一步解释，门票收入将存入小区经营性收入账户，“扣除运营成本后，盈余的资金全部存入小区公共账户，等将来业委会成立后，统一移交给业委会管理。”

律师说法：

公共设施归业主共有，收费要业主说了算

针对此事，记者咨询了浙江和畅律师事务所俞金良律师。

俞金良指出，现行法律并未直接规定小区配套泳池必须永久免费开放，但也没有赋予物业单方决定收费的权利。本案的核心，在于先厘清泳池产权归属，再判断收费行为的程序合法性。

根据《民法典》第二百七十一条，业主对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。小区露天游泳池作为规划内的公共配套设施，其产权归属全体业主共有。

俞金良分析，物业将泳池从“免费嬉水”转为“收费游泳”，实质上改变了游泳池的使用性质——从公共休闲配套变为经营性场所，依法应当经过业主大会表决同意。

关于物业援引的《前期物业服务协议》第二十二条、第二十五条（约定业主委员会成立前，物业可决定共有设施使用事项并负责经营管理），俞金良指出，合同中存在免除物业责任、加重业主责任、排除业主主要权利的格式条款，该条款的效力存在一定争议。

“‘经营管理’不等于‘拥有所有权。小区的公共设施属于业主共有，物业公司只是‘代管者’或‘经营者’，所有权和最终收益权仍属于全体业主。”俞金良表示，利用共有部分从事经营活动，属于须由业主共同决定的重大事项。“前期合同”不能以格式条款永久剥夺业主的这一权利。“针对本案，泳池可以收费，但决定权在全体业主，而非物业公司单方说了算。”

他建议，对收费事宜不满的业主，可联合向属地街道、社区反映，要求物业就泳池收费事项重新征求业主意见；如协商无果，可通过司法途径确认相关收费决定的合法性。

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