小哥代步车,能否解决外卖进小区最后一公里？

送一单要走二十分钟，又晒又累还可能超时。”“车放进去了，万一蹭到人，算谁的？”

入伏以来持续高温，绍兴越城区不少小区门口，外卖小哥与物业保安的拉锯战反复上演：小哥怕送餐超时，保安担心小区安全。烈日炙烤下，这道外卖配送“最后一公里”的治理考题，正变得等不起、拖不得。

连日来，越牛新闻记者走访越城区多个小区，对话外卖小哥、社区干部和主管部门，试图找到答案。

烈日高温下有人暴走

有人“丝滑清凉换乘”

在绍兴越城区灵芝街道梅山社区的天际府小区，上午11点刚过，外卖订单开始密集起来，正是一天中最忙的时段。

越牛新闻记者在小区入口保安亭左侧的雨棚下看到，一排贴着“小哥代步车”标识的限速电动自行车整齐列队，车身不大，车筐特意加宽过，最特别的是，连车钥匙都没取下来。

越城区天际府小区为外卖员提供限速代步车进门。

不少外卖小哥陆续抵达后，有序停车、换车、进门，前后不过十几秒。山姆配送小哥王勇（化名）就是其中一位。他把电动车稳稳停在小区门口的专用区域，转身骑上代步车，在安保人员引领下顺利进入小区门禁。

提供代步车的做法，得到不少外卖员的积极反馈。

他向记者介绍，自己配送的区域覆盖周边好几个小区，有些小区不让电动车进，碰到那种从门口到楼栋步行就要七八分钟的小区，一天跑下来腿都是软的。

“特别是入伏之后高温天最难熬，大太阳底下走几百米，汗顺着头盔带子往下淌，眼睛都睁不开。”王勇坦言，最怕的还是几十公斤的大单，“一个人拎着走那么远，送到的时候手指头都伸不直。”

在他看来，天际府这种提供代步车的做法，“确实很替外卖员着想，送一趟省下的时间够多接两单。”

对于越城区大部分小区而言，提供代步车的只是少数。

不过，记者在走访中发现，享受这种“丝滑换乘”体验，对很多外卖小哥来说仍是一种奢望。

据了解，越城区不少新建小区从大门到楼栋的距离超过数百米，有的甚至长达400米至1000米。在物业严格的门禁管理下，大多数外卖员被禁止骑电动车入内，只能靠两条腿步行送餐，单趟就要七八分钟，碰上大件订单时一趟下来人几乎要虚脱。

正在小区门口等候的外卖小哥。

“送餐时间拉长，顾客投诉跟着就来，平台罚单随即落到骑手头上，几单超时可能就意味着半天白干。”走访中，有外卖员这样向记者描述。

对此，附近一些小区和外卖员也在尝试变通。例如，壹号院小区入口门卫室旁，一辆刷着醒目黄色标识的爱心送餐自行车格外显眼，车筐的文字部分提醒着仅供外卖小哥使用。

有小区为外卖员提供免费的换乘自行车。

融创滨湖湾小区则是另一番操作，骑手可以直接从地库通道进入小区内部，不必在地面上绕路。

现场一位安保人员向记者解释：“这是跟物业签过安全协议的，像山姆、叮咚买菜这些平台主动找过来协商，我们划定了路线和限速要求，在保障业主出行安全的前提下有序放行。”

与物业完成签约的外卖小哥，可以通过地库进入小区配送。

走访中记者还看到，甚至还有外卖员自费购买置办的“代步工具”平衡车，只为在“进门难”的小区里解决最后那几步路。

有外卖小哥自费购买平衡车进入小区送餐。

同样是新建小区，有的骑手十几秒就能换乘入园，有的却只能靠两条腿走完最后几百米。条件不同、管理方式各异，各个小区都在摸索适合自己的那道门。

这种反差背后，折射出的正是同一个问题在不同管理思路下的现实分野。

“一刀切”禁入

到底方便了谁又难为了谁？

另一边，小区物业也有自己的苦衷。记者在走访中了解到，对于大部分不允许外卖电动车进入的小区，“安全”是物业反复提到的关键词。

越城区不少新建小区实行人车分流，内部道路本就不宽，有些路段甚至只容一人通过。外卖员配送有时间压力，车速偏快是普遍现象，此前国内不少城市都曾发生过外卖车辆在小区内撞伤业主的事件。

越城区部分小区，允许外卖员驾车自由出入。

对物业来说，“禁入”是最直接、最省事的管理手段——把风险挡在门外，也把麻烦挡在门外。一位不愿透露姓名的物业行业资深人士向记者坦言，不少小区之所以对门禁卡得严，根本原因就是以前出过事、吃过亏。

“物业费就那么点，万一出了事谁也赔不起。”但他也承认，这种做法本质上是用物业管理的便利替代了社区治理的精细。“其实很多问题摆到台面上谈，是有解决空间的，就怕谁也不肯迈出第一步。”

骑手被罚款扣钱、居民等不来外卖、物业担心出事……于是，当这道选择题只剩下“禁”与“不禁”两个极端选项时，“一刀切”几乎必然成为多数人的选择。

就这样，进不去、送得慢、被罚款，这些似乎成了外卖小哥每天都在面对的困境。在绍兴某外卖小哥的片区群聊里，记者看到不少群友自发整理的“越城区送餐避雷清单”，哪个小区能进、哪个小区不能进、哪个小区需要步行多远，都标注得清清楚楚。

还有骑手在聊天框里吐槽，去融创某小区送一单，来回步行花了二十分钟。

从“不准进”到“怎么进”

社区里长出来的“弹性举措”

送餐车该不该进小区，这本不该是一道非此即彼的选择题。面对“一刀切”两头不讨好的困境，又如何找到第三条路？

天际府所属的越城区灵芝街道，他们的尝试或许给出了一个方向。作为越城区新建小区最集中的区域之一，人车分流几乎是标配，外卖配送的矛盾也最为突出。

街道梅山社区党委书记丁诗玮向记者坦言，这个问题以前没少引发纠纷。“骑手在门口跟保安吵，业主因为外卖送不到投诉物业，还有居民直接打12345反映情况，说点个外卖都不省心。”

他告诉记者，最严重的时候，有骑手干脆把几个小区的订单全部屏蔽，“他们不接，居民点外卖都没人送。”

改变始于去年下半年。在越城区委社会工作部和灵芝街道的指导下，梅山社区开始试点便利外卖小哥进小区的举措。试点一开始就没有搞统一模板，而是采取了“一小区一方案”的思路，根据每个小区的空间条件、管理能力和业主意愿，量身定制不同的解决办法。

越城区灵芝街道试点为外卖小哥布置便利单车。

“便利外卖小哥进小区，社区层面主要做了两件事。”丁诗玮向记者介绍，一是有条件的小区配置限速25码的新国标便民电动车或自行车，资金由小区公共收益或物业支出，专供外卖小哥在小区内换乘使用；二是没有条件配置设备的小区，社区出面牵线搭桥，引导物业、业委会与外卖平台三方签订安全协议，划定送餐路线、明确速度限制和责任划分。

“关键是把各方拉到同一张桌子上。”丁诗玮说，刚开始推进的时候并不顺利，物业担心出了事算谁的，业委会觉得多一事不如少一事，外卖平台也有顾虑，万一签了协议还是出问题怎么办。

僵持了一段时间，天际府小区率先迈出了第一步，配了代步车试行。半年运行下来，没有发生过一起安全事故，骑手和业主的反响都不错，其他小区这才慢慢跟了上来。

效果是看得见的。这些因人性化设计一经推广，受到了外卖骑手和居民一致好评。在此基础上，街道又加紧统一部署，对辖区内外卖配送进出困难的小区进行全面摸排，精准掌握堵点难点，全力推动“小哥共享自行车”服务全域落地。

外卖小哥换乘自行车进入小区配送。

目前，梅山社区下辖的7个小区基本实现了外卖小哥畅行，其他社区也在陆续跟进。

城市治理精度的拷问

如何让“畅行”走得更远？

然而，小区的探索虽然初见成效，但要真正铺开，还有一些现实问题绕不过去。

越牛新闻记者也了解到，越城区在制度层面的配套也在同步推进，区委社会工作部正是这一探索的推动者。

相关负责人告诉记者，外卖小哥作为小区最频繁的网约配送群体，社会需求大，但人员流动性强、管理难度高，在进小区配送过程中确实暴露出一系列现实痛点。

“社工部一直以来都在积极引导，弹性推进外卖进小区模式，”他说，“比如协调街道、社区配置便民电动车、自行车或外卖柜等设施。”

在此基础上，社工部还牵头联合市市场监管、市建设局等相关单位，出台了优化网约配送的相关意见，逐步推进便利外卖进小区的举措。“解决‘进门难’只是第一步，”相关负责人坦言，“让小哥们不光进得了门，还能歇得了脚，这是我们接下来要做的。”

作为小区物业的管理方，越城区住房和城乡建设局在接受记者采访时表示，该区已按照上级部门要求落实了“浙里小哥码”工作，外卖员在进入实行门禁管理的小区时，可以通过扫码完成登记和身份核验。

关于不少外卖小哥“配置新国标便民代步电动车”的建议，住建局则表示将会同属地镇街，积极引导业委会或物业企业根据各小区实际情况因地制宜予以倡导，同时督促物业严格落实车辆管控措施，确保行驶安全。

回过头来看越城区关于外卖配送“最后一公里”的破题探索，从“一刀切”的简单禁入，到“一小区一方案”的精细施策，从小区层面的各自作答，到社区主导的试点破局，再到全区层面的制度配套，这中间走的每一步，其实都是在安全与效率之间寻找那个微妙的平衡点。

外卖小哥烈日下的汗水、居民对一顿热饭的期待、物业人员守住小区安宁的压力，全都浓缩在这短短“最后一公里”里，等待被看见、被安放、被化解。

城市治理的精度，往往就藏在这些被烈日照亮、被脚步丈量过的细微之处。当一扇门不再是一道墙，当一次换乘不再是一场博弈，这座城市对每一个奔跑者的善意，才算真正落了地。

http://m.shaoxing.com.cn/p/3449716.html