在绍兴，一本28年的“民情日记”有了新写法

在绍兴嵊州，一本“民情日记”写了28年。

1998年，绍兴嵊州雅璜乡的乡镇干部揣着笔记本，走村入户，记下群众急难愁盼，创造了全国基层党建的“金名片”。今天，当记者再次走进嵊州，发现这本“日记”正在城市治理中以一种新的方式被续写——它的书写者，从干部变成了全民；它的解法，也从干部“单兵作战”变成了全民参与，并探索出从“无偿”到“低偿”的可持续机制；它连接的，从“你我他”变成了“我们”。

这一切变化，都生动呈现在一场名为“剡邻”互助的行动中。

从“干部记”到“全民写”

“越秀里南小区3个单元228户，已敲门228户，发放问卷125份，收回88份。需求最多：水管疏通、堵漏……”5月11日，绍兴嵊州市剡湖街道越秀社区越秀里南小区网格员尹天培仔细整理着入户调查结果。这是嵊州“剡邻”互助试点的一个普通场景。

4月起，绍兴嵊州市委社会工作部牵头，嵊州启动“剡邻”互助试点，首批6个小区纳入范围。“剡”是嵊州的古称，“邻”即邻里。试点聚焦邻里互助常态化，落脚点是邻里，实质上是“民情日记”从农村“村口”向城市“门口”的延伸，更是从“干部记”向“全民写”的跃迁。

马晓鹏，现任绍兴嵊州市委社会工作部副部长，本世纪初曾是驻村干部。“那时下村靠骑自行车，来回路太远，经常自己带饭菜，住在村里。老百姓有啥诉求，我记在本子上，每周汇总上报。”他回忆，当时乡镇干部人手一个绿皮本，封面印着“民情日记”。在那个交通不便、通信不畅的年代，干部的本子是民情的主要通道。

今天，这条通道已经变成了一张人人可参与的网。

在鹿山街道湖都花苑，小区保安岗亭常年备着空白“民情单”，居民进出随时可以写下诉求。5月12日，物业负责人赵南昌上班第一件事照例是看小区门口的单子。“今天只有一张，有业主反映3幢门前的高杆路灯不亮。”赵南昌马上打了一个电话，下午3点左右，电工师傅上门，修好了路灯。

“我们小区老年人近一半，有的老人不会写字，经常会叫住我口头说。”赵南昌说，除了公共空间的物业问题，居民家里遇到麻烦事也都可以反映，物业能解决的马上解决，解决不了的报业主委员会、社区。

在越秀里南小区，叶师傅在业主群里发出“车棚灯破了，谁能帮忙修”的求助后，邻居俞少波秒回，一小时后上传了修好的照片。

越秀里南小区业主俞少波帮邻居换车棚灯泡。

更大的网络在社区之外。

5月6日，美团外卖小哥张良良送快递经过三江街道官河南路时，发现一处消防栓正在漏水。他马上打开手机上的“民情码”小程序，将这一信息上传给了绍兴嵊州市的“民情大脑”。后台值守的工作人员迅速将单子派给三江街道和嵊州市水务集团。当天，消防栓就修好了。

去年10月上线的绍兴嵊州市“民情码”鼓励市民扫描二维码，“一键”上传信息，生活中的烦心事、城市治理的意见建议都可提交。为方便忙碌的快递小哥、不会打字的老人，“民情码”支持方言实时转译、自动定位。今年初以来，通过“民情码”已收集民意170多条，有43人次因报送有价值信息受到奖励。目前，“民情码”正在嵊州全市15个乡镇（街道）全覆盖推广。

从干部的绿皮本，到保安亭的“派工单”、业主群的求助信、全域推广的二维码——这本写了28年的“民情日记”，正在被整座城市共同书写。

从“无偿”到“低偿”

“民情日记”的生命力，不仅在于“记”，更在于“解”。过去，干部记下问题后协调资源解决；今天，当“民情”来自千家万户，谁来解？绍兴嵊州的答案是：全民参与“解题”，邻里成为第一响应人，并用“低偿”机制让互助可持续。

4月28日，浦口街道明山桃源小区，志愿者竹国明扛着修枝剪走进邻居吴宇杰家的院子。吴宇杰经营企业，无暇打理院子，以往请人修剪一次要花四五百元，还得专门腾出半天时间。现在，他把钥匙放心交给竹国明。修剪完毕，竹国明只收了100元。“都是邻居，一点都不收的话，他们也不好意思叫我。”竹国明说。

桃源社区“剡邻”互助墙。

“不好意思”4个字，恰恰点出了传统邻里互助的困境：全靠义务，难以长久；全讲价钱，又伤了感情。嵊州在“剡邻”试点中探索了一条中间道路——“低偿”互助。

“剡邻”互助试点聚焦于邻里互助常态化，因此，摸清底数是第一步。

在明山桃源小区，网格员李思远通过挨家挨户走访，收回调查问卷84份，其中41人共提出89项需求，最多的是打印复印、家电维修、水管疏通等；62人愿意提供94项服务，包括代买代缴、生活照料、打印复印等，超过了需求人次。

第二步是对接需求。“社区牵线搭桥，让邻里互助精准匹配。匹配不上的，社区再帮忙对接周边第三方服务机构，供居民自愿选择。”李思远介绍。

第三步是根据“自愿互助、适度有偿”原则制定服务项目清单，明确服务指导价。

最难的是定价。越秀社区党委书记孙洁坦言：“邻里之间都有感情，一说收费就不好意思。但完全白干也难长久，收个友情价、成本价，大家心里都舒服。”最终，社区制定了服务指导价：衣鞋缝补3~15元，水管疏通30~50元，代购米面油菜3~10元……4月29日，51位居民代表一致通过。

行动开展一个多月来，居民们的感受很实在：以前有事找外面的人，时间长、不放心、价格高，现在找邻居，轻轻松松就把事情解决了。

明山桃源小区居民沈春娟老人对此感触很深。有一天傍晚5点多，她正准备烧晚饭，米已放进电饭煲，却发现显示灯不亮——电饭煲坏了。饭煮不成，她和老伴的晚饭没了着落，她急坏了，一个电话打给李思远。李思远让她别急，给了她居民钱炳勇的电话。钱炳勇的家就在沈春娟家后面一栋楼。10分钟不到，他出现在沈春娟家门口，一番检查，发现是一个小零件坏了，他利索地出门买来零件，不到半小时就修好了电饭煲。晚饭不但没耽误，电饭煲也不用换新的，感激不尽的沈春娟要付手工费，钱炳勇连连摆手，只收了买零件的两块钱。

现在，沈春娟的手机里一直存着钱炳勇的电话，“万一下次又要找他呢”。

“剡邻”试点启动一个月来，明山桃源小区已成功匹配28单邻里互助。

从零星服务到建立供需对接库，从“无偿”到“低偿”，变的是让善意有了可持续的支撑，不变的是“解百家难、连百家心”的初心。这，正是新时代“民情日记”在解题环节的机制创新。

从“你我他”到“我们”

浦口街道桃源社区党总支书记茹强刚有句口头禅：“社区工作，就是要把原本陌生的‘你我他’，变成熟悉的‘我们’。”这句话，如今挂在嵊州市“民情日记”展馆里。它道出了“民情日记”更深层的价值——不仅是记录和解决问题，更是重建人与人之间的连接。

在越秀里南小区，居民杨丽峰一口气报了6项“可提供服务”，包括帮忙预约挂号、代扔垃圾、接送孩子等。她是山东人，5年前随经商的丈夫来到嵊州。“收到‘剡邻’互助调查表时，第一反应是意外，第二反应是温暖。”她说，刚来时人生地不熟，不知道怎么装充电桩，邻居们呼啦围上来指点。她很快融入小区，交到了不少新朋友。如今，她希望把这份温暖传递下去。

在湖都花苑小区，84岁周生华老人的故事更为动人。这是一个不幸的三口之家——84岁的周生华、80岁的老伴、55岁瘫痪在床的儿子。20多年前的一个深夜，他正当壮年的儿子突然发病，邻居沈雪琴夫妇听到敲门声，马上起床，帮忙把他儿子从7楼的家里抬下来。知道老人家庭困难，多年来，整个单元的邻居都养成了习惯——把废纸板放在周家门口，让他收集卖钱补贴家用；谁家农村老家菜地里种的青菜土豆吃不完，也往他家送。

湖都花苑是个老小区，没有外聘物业公司，小区物管实行业委会自治。“小区889户，没有我不熟悉的。”业委会副主任陈越南是一位退休多年的老大姐，也是小区里的“百事通”。5月11日，她风风火火地走在小区里，一路手机响个不停，都是居民来求助的。

正是凭着这份邻里守望相助的黏性，当许多小区面临物业费收缴难时，湖都花苑物业费收缴率却达到了惊人的99.9%。

这些故事，没有被写进任何一本绿皮本里，却记在了群众的心里，也刻在了“民情日记”真正的内核中。嵊州市委社会工作部常务副部长、社会治理中心主任余雨松说：“‘剡邻’互助所实践的‘小事不出楼栋，大事不出社区’，正是新时代‘民情日记’最生动的注脚。它让‘守望相助、幸福家园’的理念根植于每一位居民心中。”

28年的“变与不变”

从1998年的雅璜乡，到2026年的6个试点小区，嵊州的“民情日记”有着怎样的“变与不变”？

余雨松介绍，20多年来，绍兴嵊州的“民情日记”发生了巨大变化，从纸上民情到线上民情，从日常琐事到共富大计，从简单记录到闭环处理，从单打独斗到系统集成；但不变的始终是对党的群众路线的践行，对“访民舍、记民情、想民心、议民事、解民难、帮民富”“六民”精神的坚守。

就在上周，绍兴嵊州市正式发文，要求构建“民情大脑+民情码+民情网格”的协同治理体系，目的是探索“民情日记”的新写法、新解法，推动数字技术与基层治理深度融合，构建线上线下协同、高效闭环运行的基层治理新格局，并通过大数据研判分析，实现从解决“一件事”向解决“一类事”转变。

在余雨松看来，“剡邻”互助行动就是为了解决当前城市社区邻里之间关系疏离、业主和物业矛盾多、老年人服务需求大等突出问题，即城市社区治理这“一类事”。它不是另起炉灶，而是“民情日记”在城市的自然延伸和创新实践，是新时代“民情日记”的城市版本。

在群众参与、邻里互助的同时，干部也并未缺位，而是通过建强基层治理体系为行动提供支撑。如要求专职社工每天有一半时间用于走访群众，掌握群众需求；社区、街道、部门协同发力，建立需求解决的闭环，做到“事事有回应”。

华东理工大学教授杨发祥曾多次到嵊州调研“民情日记”。他认为，嵊州正在推行的“剡邻”互助行动意义深远。对居民而言，它找回了“远亲不如近邻”的踏实与温度；对社区而言，它巧妙地调动了社区内部最庞大的资源——居民的力量，解决了大量高频、琐碎但直接影响幸福感的生活难题；对治理而言，它实现了从“管理”到“治理”的现代化转型，将居民从被动的服务接受者变成了主动的服务提供者和社区共建者，这种政府、社会、居民多方协同共治的模式，正是基层治理现代化的核心方向。

他认为，“民情日记”是嵊州的“金名片”，也是嵊州的宝贵财富，“剡邻”互助行动继承了“民情日记”的精神内核，依托于“民情日记”构建起的强大治理体系，其试点探索将为全国城市社区基层治理提供可复制可推广的经验。

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