关于钱清金帝星隆城露天KTV噪声的思索和对策

白天娱乐噪声超过60分贝就是违法行为，依据噪声法第八十二条第二款规定，如果经劝导仍不改正的，可以处200-1000元罚款。这条法律如果能真正执行的话，相信噪声污染问题很容易得到解决。

但现实情况是K歌者几乎不会受到处罚，甚至有些执法部门劝导都是打卡式的，走过场完事。个人认为主要有以下几方面的原因：

一、思想认知问题

有些基层工作人员对法律不熟悉，甚至根本不知道有噪声法这部法律的存在，想当然认为唱唱歌算不上违法行为，往往需要投诉者给相关部门普法；有些工作人员知道这部法律，但是思想上认为K歌就是群众娱乐活动，没必要那么较真，再加上这种现象很普遍，较起真来他们也管不过来，所以就敷衍懈怠了事。

这里更深层的原因，是因为K歌是一种积极自由，能看到能听到，而投诉者寻求的是免于被打扰的消极自由，是隐形的看不到摸不着，而且往往投诉者都是少数人，大多数人要么怕麻烦、要么维权意识不强，即使反感也选择沉默，客观上纵容了违法者。因此管理者在思想上更加倾向于保护“群众娱乐活动”的权利，对投诉者应付了事。可以说我们虽然有相关法律，但是社会公众和管理者在思想上还没有形成自觉的共识，普遍缺乏“权利有边界”的观念，这是导致噪声污染泛滥的深层文化原因。

二、执法困难问题

执法的困难首先表现在各部门互相推诿责任，噪声法明确生态部门对噪声污染实施统一监督管理，但是如果你向生态部门投诉，他们会说社会生活噪声不归他们负责，让你找公安或城管；如果你找公安或城管，他们又说他们没有检测能力和资质，让你找生态。

其次是取证难，如果执法人员大张旗鼓拿着设备去检测，K歌者会按平时的音量让你测吗？

虽然依据噪声法第二条的规定，“超标+扰民”和“未采取防控措施+扰民”都属于噪声污染，也就是说认定噪声污染不一定必须测分贝，但是地方执法部门通常只采取分贝测量一种认定方式，取不到分贝数据就难以执法。

关于执法困难的问题，我认为国家尚缺乏针对此类噪声的统一执法标准，附近业主多次拨打12345，多次向生态部部长信箱反映该问题，虽然也接到了电话回复，但是并未引起重视，本质上都不解决问题，而且是为解决提出问题的人。